企业或个人不太愿意开具小额增值税专用发票，可能有以下几个原因：

1.手续繁琐：开具增值税专用发票通常需要提供更多的购买方信息，并且在开票流程和管理上相对复杂，比开具普通发票要花费更多的时间和精力。

2.成本考虑：包括发票的印制成本、管理成本等。

3.税务风险：开具专票涉及到更严格的税务监管和审查，如果开票信息不准确或不合规，可能会引发税务风险。

4.额度限制：对于一些小规模纳税人，可能存在开票额度的限制，开具小额专票可能会占用有限的额度，影响后续较大金额业务的开票。

5.客户需求少：有些客户可能对小额发票没有抵扣增值税的需求，更倾向于接收普通发票。