建设项目四证齐全指的是：

1、国有土地使用证

2、建设用地规划许可证

3、建设工程规划许可证

4、建筑工程施工许可证《国有土地使用证》是证明土地使用者（单位或个人）使用国有土地的法律凭证，受法律保护。

土地使用登记发证的范围包括城镇房改房、经济适用住房、商品房和城镇其他用地，它是房屋所有权和国有土地使用权发生转移后的变更土地登记，发证对象为拥有土地使用权的个人或企业。

房屋和土地是不可分割的整体，只有进行发证登记并且两者权利主体一致，房屋产权人的合法权益才能得到有效保护。