事前绩效评估报告通常由相关部门或单位自行完成。具体来说，当某个部门或单位计划实施一项重大政策或项目时，他们会结合预算编审、项目审批等流程，运用科学合理的评估方法，对项目的立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等方面进行客观、公正的评估。

这一过程中，他们会收集相关的数据和信息，制定评估计划，进行数据分析和解释，并最终编写出事前绩效评估报告。

因此，事前绩效评估报告是由负责该项目的部门或单位在制作和提交的。