义务教育的直接承担者当然是国家。义务教育阶段的学费，书本费全部由国家来承担，学校办学所需的费用全部是国家划拨的义保经费。而且为了保证义务教育的顺利实施，国家并指定了义务教育法。义务教育的执行者是教育部门，受益者是义务教育阶段的学生。