一般情况下，招标投标实施条例应服从于招标投标法，所以招标投标法的效力层次更高。一般招标投标实施条例的实行，是根据招标投标法为依据制定的，它是为了便于开展招投标活动，以及有关程序的约定，如果实施条例与招标投标法有冲突时，应以招标投标法为准。