定员和编制是两个不同的概念。定员是指单位根据工作性质和工作任务需要而核定的人员数量，这个数量，多了浪费，少了完不成任务；编制一般是针对公务员所在单位或者事业单位来讲的，是指在定员许可范围内，通过公开公平公正的渠道，通过笔试面试招聘进到该单位的正式人员的一种待遇。