基层干部的属性与定位，是根据权源（权力主体机关）的层级来确定的。如果是中央的要求，则县、团、处级以下都属于基层干部；要是省、军、市要求则是乡镇、科局级或以下的属于基层干部；要是县、团要求，可以是乡镇、营以下的干部为基层干部。有的企业还有基层干部一说，一般是指领导机关干部之外的一线从事生产指挥或管理的为基层干部。

基层是指各种组织中最低的一层，基层干部是指相应层面之下的，对上级的路线、方针、政策的具体实施与执行的领导干部，它与群众的联系最直接，关联度最具体，是推进经济社会发展、从事社会管理、关乎社会稳定的一支重要力量。

基层干部队伍一般指工作在最基层的人群，通常包括街道办事处，乡镇以及社区，农村等岗位工作的人员。