税务局是这样规定的：

（1）增值税零申报：小规模纳税人应税收入为0，一般纳税人当期无销项税额，且无进项税额。

（2）企业所得税零申报：纳税人当期未经营，收入/成本基本为0。

（3）其他税种零申报：计税依据为0时。

综上所述，可总结为：

在纳税申报所属期，收入，成本和费用为0的企业，才能申请零申报