预算定额的定额水平为社会平均水平，它应反映在正常的施工条件、合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造要素所需的劳动时间、材料消耗量和机械使用量。

预算定额是社会平均水平，施工定额是平均先进水平，所以两者相比，预算定额水平要相对低一些。