行政比例原则的三个要素包括：合理性、规律性和灵活性。

合理性指的是行政比例应该符合客观实际、科学合理，符合公共利益和社会需要。规律性指的是行政比例应该具有普遍适用性和一定的规律性，不受个别因素的干扰。

灵活性指的是行政比例应该具有一定的灵活性，能够根据实际需要和情况进行调整和变化。 此外，行政比例原则是行政组织的一个重要原则，其作用是保证行政机关内部的组织结构和管理体系的合理性和有效性，从而更好地为公众服务和实现政府的管理目标。