大中型项目应单独编制项目管理实施规划，承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但是应该满足项目管理实施规划的要求。一般施工单位都是编制施工组织设计，报监理审批。项目管理实施规划属于项目经理的职责，是上报企业内部的项目控制文件，不用归档，也就是说施工组织设计是可以代替项目管理实施规划的。