财务负责人和出纳不能是一个人，根据财务制度规定，财务人员实行回避政策，亲属和有利害关系的人在财务部门要分离，会计与出纳分离，负责人与出纳分离的原则。

不可以。

财务和出纳不可以是一个人。必须分开由不同的人担任财务、出纳。记账的和管理资产的需要分离。这是内控制度的最基本要求。