《中华人民共和国税收征收管理法》不是实体法，他属于程序法。税收上的程序法指的是税款征纳和税收管理方面的法律规范，规定的是国家征税权行使程序和纳税人纳税义务履行程序。主要指的是《中华人民共和国税收征收管理法》。税法上的实体法指的是针对税制、课税对象、纳税义务人、税率等实体方面的法律规范，规定的是征纳双方的实体权利和义务，目前包括《中华人民共和国个人所得税法 》、《中华人民共和国企业所得税法》、增值税暂行条例、消费税暂行条例等关于各税种的法律规范。