构成发盘的条件：发盘应向一个或一个以上特定的人提出；发盘内容必须十分确定；发盘必须表明，发盘一旦被受盘人接受，发盘人即受其约束；发盘必须送达受盘人。

1、向一个或一个以上的特定人提出。

发盘必须指定可以表示接受的受盘人.特定的人指在发盘中指明个人姓名或企业名称.受盘人可以是一个，也可以指定多个。不指定受盘人的发盘，仅应视为发盘的邀请。如商业广告或价目单。

2、发盘的内容须十分确定，所列条件完整、明确、终局。

（1）完整指通常应包括货物品名品质、数量、包装、价格、装运、付款和保险等七项条件。公约规定，一发盘只要包括商品的名称、数量和价格就属于“内容是完整的”。

（2）明确指不含糊，所谓“参考价”“大约5月份”“大概”“预计”“可能”都是不明确表示。

（3）终局指有法律约束力，如“以我方确认为准”是有保留条件的。

3、发盘必须表明发盘人对其发盘一旦被受盘人接受即受约束的意思。

发盘人的发盘在得到接受时，发盘人将按发盘的条件与受盘人订立合同承担法律责任。

4、发盘必须送达受盘人。

到达主义，中间丢失不能算有效发盘，受盘人没有收到或没有正式收到就没有法律效力。