一、主题侧重不同

县级以上主题基本还是从政治、经济、文化、社会、生态等，常见相对宏观的角度命题。

乡镇主题相对更有可能贴近基层如三农话题，基层热点话题、振兴乡村，农业科技创新、农村法治建设、生态资源保护、环境卫生厕所革命、乡风文明、新乡贤、特色小镇等。

二、材料内容设置不同

县级以上给定材料可能相对宏观或抽象，把握要点的难度较大，对阅读理解能力要求较高。

乡镇给定资料可能相对具体，对材料要点的把握难度相对较低，对要点的梳理要求较高。

三、命题形式侧重不同

县级为进一步推动W市养老事业的发展，为上级部门写一份建议书。

要求逻辑严谨，要点齐全，有条理，不超过400字。

乡镇假如你是村长，提出解决本村养老问题的措施。

要求有针对性，要点齐全，条理清晰，不超过300字。

省考申论比较偏向省内的宏观政策，地级市申论比较偏向地级市内的宏观政策。