公务员属于体制内，不属于编制内。体制内是指由国家财政拨款、由国家管理和控制的单位，如党政机关、事业单位、国有企业等。编制内是指由国家核定编制、纳入国家工资管理的岗位，如公务员、事业单位编制人员等。公务员虽然属于体制内，但并不属于编制内，因为公务员的工资福利和管理方式与事业单位编制人员不同。