不一定。原则上不开发票可以认定企业没有销售收入，但也有特殊情况，比如对方不要发票，但销售业务也实际发生了。这种情况就要做无票收入申报，照章交纳增值税等有关税费。所以说，不开票，没有进项不代表没有收入，只要有收入就不能零申报。

原则上没有发生业务，不开发票，没有进项，是0申报的。如果有业务，只是没有开票，没有进项，是需要做无票收入申报的。