普法教育属于教育手段。

教育手段是指教育者为达到一定的教育目的，在教育活动中所采用的各种手段，它包括教育方法、教育组织形式、教育媒体等。法律手段是指国家通过制定和实施法律来规范人们的行为，维护社会秩序和公共利益的一种手段。

虽然普法教育也涉及到法律知识的传授和宣传，但其主要目的是通过教育来提高人们的法律意识和法治观念，促进社会的法治建设。因此，从手段的角度来看，普法教育更符合教育手段的特征。

我认为属于教育手段，目的是增强人们的法律意识，法律信仰。