学校属于自收自支的事业单位；政府属于行政单位；教育局是政府的下属部门，也是行政单位。

全民和集体是对企业性质的划分，不适用于学校和行政部门。

但要说明的一点是：现在部分企业自办的学校、社会培训性质的学校也属于企业，但不是全民或集体，而是有限公司或个体公司形式。

中小学校在国家统计局公布的20个行业中属于第16大类“教育”。

而教育行业分为由国家运营的公立学校与私立学校，公立学校不提，私立学校属于经济类型中的第三产业，也就是服务行业。