就业主管部门发放。

自主创业证是符合条件的申领者首先要写一份申请书，再附上毕业证、身份证及各自的复印件和就业报到证。然后到生源地毕业生就业主管部门提出申请，并填写由教育厅统一印制的《普通高校毕业生自主创业证申请审批表》。其中师范类毕业生到市教育局申请办理，非师范类毕业生到市人事局办理。毕业生在择业期内自领取《自主创业证》之日起三年内有效。

高校毕业生自主创业证是人力资源和社会保障局发放的，因为需要向人力资源和社会保障局提出申请，参加培训，培训合格然后发证。