教工委和教育局都是教育系统的领导机构，都在一个地方办公。不同之处一，教工委是上级党委的派出机构，属于地方党委直接领导，教育局是上级人民政府的派出机构，由政府直接领导；

之二，教工委主管教育系统的思想政治，教育局主管教育教学具体工作。简单地说，教育局长是连长，教工委书记是上级党委指派来的特派员，教育局党委书记是指导员。

市委教工委,就是市委教育工作委员会，是市委的一个部门。而教育局，是教育局的下属组织。 二者隶属关系不同，管辖范围不同，地位不同，工作性质不同。

我觉得就是一件事安排了两个人去管，完全可以合并。

教工委与教育局的不同之处，前者是地方党委派出机构，而后者是政府的教育工作管理机构。教工委的职责，是要保证党的教育工作方针政策在本地落实，在政治上保持教育工作的正确方向。而教育局负责教育工作的具体行政事务，处理好各项业务。