《义务教育质量评价指南》由教育部、中组部、中央编办、国家发改委、财政部、人社部等六个部门联合印发，旨在着力构建以发展素质教育为导向的科学评价体系。《评价指南》提出防止学业负担过重等考察要点，明确了质量评价的指标体系，主要阐明了评什么、怎么评、谁来评等问题，指出义务教育质量评价包括县域、学校、学生三个层面，每个层面分别围绕5个方面提出了12项关键指标。