国企改革，无论是股份制改造，或是经营方向改变，或是企业内部组织架构变动等，都不需要冻结人事，因为，目前绝大部分人事关系都是合同制，合同未到期，原则上不能变动，如合同刚好到期，那要不要续聘，就要看合同双方的意愿了，这也与国企改革没关系，人事问题的处理只能按《劳动合同法》的相关规定来处理，与企业的改革无关。