通常来说，高等教育毛入学率在 15%到 50%这个阶段被认为是大众教育阶段。

当高等教育毛入学率达到 15%时，标志着高等教育从精英教育向大众教育转变；而在 15%到 50%这个区间内，都属于大众教育的范畴。随着毛入学率的进一步提升，高等教育会进入普及化阶段等更高的发展阶段。