电子印章必须由专门的机构来制作，任何单位和个人不能私自制作电子印章，如果自行制作就属于伪造印章。

电子印章的制作应该由单位提出申请，由相关机关备案后报规定的机构进行办理，单位或个人用其他方式私自办理都属于违规行为，有的还会导致违法。

电子印章不构成伪造印章，因为并未对印章所特有的符号和标记进行修改，不属于变造行为，而是伪造印章的一种方法、手段