当预算资金没用完时，可以采取以下措施：

核实预算编制的合理性

确保预算编制与实际需求相匹配。

加强财务监管

防止浪费和滥用现象。

调整预算分配

根据实际情况，适当调整预算分配，用于弥补预算不足的部分或用于改善教学设施、购买教学资源等。

设立学校发展基金

将剩余资金作为学校发展基金，支持学校长远发展。

汇报情况

向教育主管部门汇报预算资金使用情况，确保符合相关规定。

预算与实际的差异分析

分析预算与实际经营数据之间的差异，找出原因。

经费结转

对于上一年度未用完的项目资金，进行账务处理，如财政拨款结转等。