完善中国农业补贴政策可以从以下几个方面进行：

明确补贴范围与对象

出台《耕地地力保护补贴政策实施细则》，明确补贴范围、对象和标准，确保补贴资金能够精准投放到实际需要的地方和农户。

提高补贴标准

建立稳定且适度上调的补贴机制，特别是加大对粮食作物主产地及一定规模种植户的补助扶持力度，制定合理的粮食收购保护价。

建立健全农户基础信息电子档案

实查耕地面积，确保补贴资金的发放与实际种植面积相匹配，提高补贴的精准性和公平性。

优化农机购置补贴政策

补贴名录中增加适合山区现代农业发展的机械化作业机具，提高大中型机具补贴标准，促进农业机械化水平的提高。

拓展补贴外延

加大对农村劳动力的教育培训支出，提升农民素质和生产能力，促进农业可持续发展。

阶段性使用投入品补贴、价格补贴和挂钩式的直接补贴政策

通过阶段性使用补贴，兼顾补贴政策的经济社会双效益，确保补贴措施能够有效应对市场波动和农业生产风险。