特惠税率的实施通常基于以下原因：

促进贸易：

特惠税率旨在增进与特定国家或地区之间的友好贸易往来，通过降低关税壁垒来鼓励贸易。

经济政策：

政府可能出于宏观经济政策考虑，如调节收入分配、引进外资、优化产业结构等目的，对特定商品或服务实行税收优惠。

政治关系：

特惠税率有时作为外交政策的一部分，通过给予政治盟友或伙伴国优惠待遇来加强双边关系。

发展援助：

发达国家可能会给予发展中国家特惠关税待遇，以促进这些国家的经济发展，如《洛美协定》所示。

保护国内产业：

特惠税率可以保护国内产业免受外国竞争的影响，例如通过高关税限制外国农产品进口。

履行国际承诺：

某些特惠税率安排可能是对国际协定或承诺的履行，如世界贸易组织（WTO）的最惠国待遇原则。

特惠税率可以是互惠的，也可以是非互惠的，取决于贸易协定的具体条款和国家之间的政治及经济关系。实施特惠税率需要综合考虑经济、政治以及国际贸易环境等多方面因素