国资控股是指 国有企业或国有资本在企业中占据主导地位，拥有对企业的控制权和决策权。具体来说，国有控股包括以下几种情形：

国有绝对控股：

国有经济成分在企业全部实收资本中所占比例大于50%。

国有相对控股：

国有经济成分在企业全部实收资本中所占比例虽未大于50%，但相对大于其他任何一方经济成分的出资人所占比例，或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定拥有企业实际控制权。

国有协议控股：

在投资双方各占50%且未明确由谁绝对控股的情况下，若其中一方为国有经济成分，则该方一律按国有控股处理。

国资控股的意义在于：

保障国家经济安全：在关键行业和领域，如能源、交通、通信等，国资控股能够确保国家对重要资源和基础设施的掌控，防范外部经济风险和冲击，维护国家经济的稳定运行。

促进产业结构优化升级：国资控股有助于推动国有经济向关键领域和优势产业集中，提高产业整体竞争力。

综上所述，国资控股是指国有企业或国有资本在企业中占据主导地位，并拥有对企业的控制权和决策权，这种控股形式在经济领域具有重要意义，有助于保障国家经济安全和推动产业结构优化升级。