非增值税应税项目是指在增值税的征税范围之外的项目，也就是指不需要缴纳增值税的项目。根据国家税收政策的规定，一些特定的商品和服务不需要缴纳增值税，因为这些商品或服务的性质决定了它们不属于增值税的征税范围。

一些常见的非增值税应税项目包括生活必需品，如食品、医疗用品和教育用品等。此外，一些特定的服务项目，如学费、医疗服务和金融服务等也不需要缴纳增值税。这些项目在征税时通常采取其他形式的税收，例如消费税、营业税等。

非增值税应税项目的存在旨在减轻一部分市民的税负，确保公平和社会稳定。它们的纳税政策通常由相关部门制定和调整，以适应社会经济的发展需求。通过设立非增值税应税项目，税收政策有助于平衡国家收入与民生开支，同时也为企业和个人提供了更多的发展空间和机会。

总的来说，非增值税应税项目是指在增值税的征税范围之外的特定商品和服务，通过其他形式的税收来进行征税。这一制度的目的是确保社会公平和稳定，为市民和企业创造更好的发展环境。