实行营改增是为了促进税制公平，推动经济转型升级，提高国家税收效率。

详细解释如下：

促进税制公平

营改增的主要目的是消除重复征税，实现税制公平。在以往的税制结构中，营业税和增值税并存，容易出现重复征税的现象，导致企业税负偏重。实行营改增后，企业缴纳的增值税可以抵扣部分进项税额，避免了重复征税的问题，降低了企业的税收负担，使得不同行业、不同规模的企业在税收上能够更加公平地竞争。

推动经济转型升级

营改增对于推动经济结构的优化和转型升级具有重要意义。随着服务业的快速发展，服务业成为国民经济的重要组成部分。实行营改增后，服务业也能享受到抵扣进项税额的待遇，激发了服务业的发展活力。同时，也鼓励企业加大技术投入，推动技术创新和产业升级，促进经济向高技术、高附加值方向发展。

提高国家税收效率

营改增还有助于提高国家的税收效率。在原有的税制结构下，营业税的征收存在征管难度大、逃税现象较多的问题。实行营改增后，增值税的征管更加规范，减少了税收征管的漏洞，降低了税收征管的成本，提高了税收的征收效率。同时，也规范了企业的税收行为，促进了企业的健康发展。

综上所述，营改增的实施对于促进税制公平、推动经济转型升级和提高国家税收效率都具有重要的意义。这一改革举措有助于营造一个更加公平、透明的税收环境，促进企业的健康发展，推动经济持续稳定增长。