各国和地区的证券发行审核制度因其历史、经济和社会文化背景的差异而各具特色，但共同关注的是三个核心目标：保护投资者权益、确保公正透明的市场以及降低系统风险。

首要目标是保护投资者，这是证券监管的核心。投资者是证券市场的基石，他们的资金支持了市场的运作。法律通过保护投资者利益，确保证券被视为稳定财富形式，维护长期投资预期。建立良好的法制环境，防止欺诈行为，同时提供救济机制，是维护投资者信心的关键，这样证券市场才能持续吸引资金并发挥其资源配置功能。

其次，审核的目标是确保市场的公正性和有效性。它不保证投资者盈利，而是保障公平交易的机会，防止中小投资者被欺诈，维护市场信誉，使其成为值得信赖的投资场所。

最后，减少系统风险是审核的重要考虑。系统风险，如政治不稳定和非市场因素引发的市场波动，可能对市场公信力和健康发展构成威胁。通过立法和严格的发行审核，目标是维护健康的市场机制，将体制和系统风险降至最低，确保社会经济秩序的稳定。