实行差额征税的原因：

减轻纳税人负担

差额征税方式可以有效减轻纳税人的实际税收负担。在特定行业中，由于存在成本较高或利润较低的情况，按照全额征税可能会导致纳税人的实际负担过重。实行差额征税，可以依据实际情况扣除部分金额后再计算应纳税额，从而减轻纳税人的经济压力。

促进公平竞争

差额征税有助于实现行业内的公平竞争。在某些行业中，由于原材料、人工成本等成本因素存在差异，如果采用全额征税方式，可能会使得成本较高的企业在市场竞争中处于不利地位。而差额征税能够考虑到这些差异，使得不同企业在税收上得到相对公平的待遇，从而有助于市场的公平竞争。

适应经济发展需求

差额征税方式更加灵活，能够根据不同行业、不同地区、不同时期的经济发展状况进行调整。随着经济结构的转型和产业升级，部分行业的经营模式、利润构成也在发生变化。实行差额征税能够更好地适应这些变化，促进经济的稳定增长。

合理调控税收风险

差额征税也有助于调控税收风险。在某些情况下，如果采取单一的税率或全额征税方式，可能会导致税基的不稳定或税收收入的波动。而差额征税可以根据企业的经营状况、盈利能力等因素进行灵活调整，从而更好地稳定税基，降低税收风险。

综上所述，实行差额征税是为了更好地适应经济发展需求，减轻纳税人负担，促进公平竞争以及合理调控税收风险。这种征税方式更加灵活多变，有助于实现税收的公平性和合理性。