纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，应先办理免抵退税。免抵退税办理完毕后，仍符合本公告规定条件的，可以申请退还留抵税额；

先申报增值税，然后申报出口退税，确定免抵退税应退税额后，再申请留底退税。

最终留底退税额按最近一期增值税主表的期末留底税额扣减税局核准的免抵退税应退税额后的余额确定允许退还的增值税留底税额

补充：存量留抵和增量留抵的主要区别是什么？

存量留抵和增量留抵的主要区别就在于退税金额的界定不同。

存量留抵的退税方式是通过将当期期末的留抵税额与2019年3月31日的留抵税额相比较后，对孰低者的部分实施留抵退税。

增量留抵的退税方式是通过将当期期末的留抵税额与2019年3月31日的留抵税额相比较后，根据实际情况对增量的部分或当期期末的留抵税额实施留抵退税。