营业税纳税人是指税法规定的负有纳税义务、直接向政府缴纳税款的自然人和法人。比如增值税的纳税人是在中国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人为增值税的纳税人。企业所得税的纳税人有事业单位、社会团体、民办非企业单位和从事经营活动的其他组织，但不包括个人独资企业和合伙企业。