一般企业或者个人需要税务局代开发票的情形有如下几种，

1、小规模企业不能自行开具增值税专用发票，但是又需要代开专用发票的。

2、小规模企业需要一次开具大额的增值税普发票的。

3、非企业的其他单位或者个人临时需要开具发票的。