集权与分权是组织管理中的两种基本权力分配方式，它们各有优缺点，并且可以相互结合以达到最佳的管理效果。以下是结合集权与分权的一些关键要点：

适度分权

授权是临时的、短期的行为，而分权是长期的、制度性的。

适度分权可以激励地方政府和企业单位更加努力地发展经济和提高效率。

集权与分权的结合原则

考虑组织设计或调整时，集权与分权不可偏废。

集权有利于统一领导和指挥，分权有利于分工合作和发挥集体智慧。

考虑因素

多元化与一体化

企业发展战略

产品市场范围的大小

企业经营单位的数量和区域分布

企业产品种类的多少

企业规模的大小

优缺点

集权优点：统一指挥、决策连贯性强、易于控制、效率高、容易复制和输出。

分权优点：调动下级积极性、主动性，使管理者能够根据需求灵活有效地组织活动。

制度化

集权与分权需要有制度有规划，不能完全凭借个人喜好决定。

制度控制集权和分权的限度，确保管理活动的有序进行。

实践案例

历史上印加帝国因过度集权而灭亡，而现代企业管理中需要根据具体情况灵活运用集权与分权。

决策权的分配

一般性工作更多考虑分权，而少数人才能干的事情优先考虑集权。

中层管理者在执行任务前通常需要得到高层决策者的批准。

通过上述要点，可以看出集权与分权相结合是一种动态平衡的过程，需要根据组织的具体情况和目标来调整权力的分配。这种结合方式有助于实现组织的有效管理，促进决策的连贯性和灵活性，同时确保组织的稳定和统一。