双轨制指的是在特定历史时期或领域中，一个国家或组织实行的两种不同的制度安排，这两种制度安排通常都是国家或组织所认可的。这种制度安排旨在实现平稳过渡，同时推动市场经济和新生力量的发育。

在不同的背景下，双轨制的具体形式可能有所不同：

经济领域:

在计划经济向市场经济过渡期间，可能存在计划内价格和计划外价格两种价格体系。

企业中可能同时实行劳动合同制和集体所有制两种用工制度。

细胞治疗产品监管:

针对细胞治疗领域，特别是干细胞和免疫细胞等活细胞产品的监管，采取的双重监管模式。

细胞治疗产品既可以由国家药品监督管理局（NMPA）监管，也可以由国家卫生健康委员会（卫健委）监管。

退休养老金制度:

退休金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

数据库系统:

在数据库迁移场景中，双轨制可能指国产数据库作为主系统，Oracle数据库作为备系统，实现数据自动全量复制和快速切换。

双轨制作为一种过渡性的制度安排，有助于在改革或转型期间平衡不同利益群体的需求，同时逐步引入市场机制，促进整体经济或社会的健康发展