退税是指税务机关根据规定程序，将纳税人已经缴纳给国家的税款退还给纳税人的过程。这通常发生在以下几种情况：

多缴税款：

由于税务机关的疏忽或技术性错误，纳税人被多征收了税款。

政策性退税：

因税收政策变动，纳税人需要根据新的政策获得退税。

汇算清缴：

在年度汇算清缴时，税务机关发现纳税人预缴的税款超过了应纳税额，需要退还多余部分。

其他原因：

如扣缴义务人代扣代缴的手续费等。

退税是国家为了确保税收征管的公平性和鼓励纳税人进行或扩大某些经济活动而采取的措施。退税的具体程序可能包括通过金库办理退税，纳税人需要提交相应的退税申请和相关证明材料。

退税不仅有助于维护纳税人的经济利益，也是税收政策灵活性的体现。不同国家的税收政策和种类可能导致退税的具体操作和条件有所不同