拟罚款指的是在对某个单位或个人进行违法行为的调查过程中，相关执法部门依据事实和相关法律规定，初步认定该单位或个人存在违法行为，并拟定了一个罚款的金额和罚款依据，但这一决定还未最终确定。拟罚款通常是行政处罚的听证阶段使用，意味着处罚机关有一个初步的处罚意见，但此意见尚未具有法律效力。只有在听证结束后，根据听证情况，拟处罚才会变成具有法律效力的“决定处罚”，此时罚款决定才具有执行力。简而言之，拟罚款是行政处罚前的一个准备阶段，最终的罚款金额和决定将在听证后作出