租购并举的住房制度是指：

1. 对于具备购房能力的个人，支持其购买商品住房；

2. 对于不具备购房能力或没有购房意愿的个人，支持其通过住房租赁市场租房居住；

3. 对于符合条件的低收入住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴来保障其基本住房需求。

该制度旨在满足不同群体的住房需求，形成住房供应的多元化和多渠道保障体系，同时通过制度设计，提供保障型住房，对房屋租赁市场具有重要意义。