破解土地财政问题需要从多个方面入手，以下是一些可能的策略：

规范债务

妥善处理存量地方政府性债务，避免过度依赖银行贷款。

探索采用发行企业债、资产证券化、上市以及民间投资等多元化的融资方式。

拓展融资渠道

引入股权投资基金、BOT（Build-Operate-Transfer）、PPP（Public-Private Partnership）等新型融资方式。

借鉴国际金融工具，如资产证券化、市政债等。

创新金融工具

改进现有的政绩考核制度，避免单纯以经济增长速度评定政绩。

深化税收制度改革，完善地方税体系，加快资源税改革。

改进土地制度

建立事权和支出责任相适应的制度，改革现行的征地制度。

推进农村集体非农建设用地市场的建设。

地区差异化策略