欠税说明通常涉及以下几个方面的原因：

税收计划体制因素

税收任务通常是逐年递增的指令性计划，这可能导致税务机关在收入任务低于实际税源时拖延催缴旧欠，或在任务高于实际税源时过度清欠，从而形成欠税。

税收征管因素

征管力度不足，如地税部门人员不足，难以对企业进行有效监控，导致欠税。

外部环境差，如公民纳税意识不强，政府及相关部门的干扰，以及税务人员可能受到亲情和人情关系的影响，增加了执法难度。

税务人员素质及执法意识问题，部分税务人员可能因不愿得罪人或同情企业困难而默许欠税。

现行税制因素

税收征管制度可能无法在所有税种中实现支付环节预扣，导致缴纳税款的法定时间滞后于纳税义务的实际发生时间。

税制中可能存在不合理因素，如资本溢价所得税和留存利润增加个人股本需缴纳个人所得税等，这些规定可能导致纳税人无现金纳税，形成欠税。

滞纳金罚款加收难度大，影响清欠工作，导致欠税基数加大。

纳税人因素

企业资金短缺，如历史包袱、竞争能力不强、经营管理不善、经济效益不佳等。