完善消费法律可以从以下几个方面进行：

明确消费者概念

扩大“生活需要”的概念，包括精神文化消费。

将单位纳入消费者范畴，以解决单位消费问题。

扩大法律适用范围

将发展性消费品如享受性消费、教育性消费和奢侈品消费纳入保护范围。

完善立法宗旨

从立法上明确保护消费者弱势地位的立法宗旨，确保消费者权益得到实际维护。

加强服务领域立法

构建一个成龙配套的法律体系，以适应市场经济中消费者权益保护的需要。

充实消费者权利内容

增加对网络消费的法律规制，完善对预付式消费的法律规制。

明确经营者义务和责任

制定专门针对现代流通领域的消费者权益保护法，修订和完善相关法律法规。

举证责任制度

制定具体、合理的举证责任制度，降低消费者维权难度。

预付式消费立法

通过修改《消法》或制定专项立法，全面、系统地规范预付式消费。

消费者权益保护规则

明确规定直播营销、预付式消费等特定领域的消费者权益保护规则。

特殊群体保护

对未成年人、老年人等特殊消费群体予以适度倾斜保护。

政府职责

规定政府保护消费者合法权益的职责，加强行政部门之间的协同配合和信息共享。

通过上述措施，可以更全面地完善消费法律体系，为消费者提供更有效的法律保障