报退税是指纳税人因为某些特定原因，向税务机关申请退还已缴纳的税款。这些原因可能包括：

多缴税款：

由于税务机关的错误或工作疏忽导致纳税人缴纳了超出应缴金额的税款。

政策变动：

当税收政策发生改变时，纳税人可能因为新政策的实施而符合退税条件。

专项扣除不足：

在年度汇算清缴时，纳税人可能因为未能充分申报专项扣除（如子女教育、大病医疗等）而导致预缴税款过多。

其他原因：

可能还包括因就业、退职或部分月份无收入等原因导致的减除费用扣除不充分等。

退税的具体流程通常包括纳税人提交退税申请，税务机关审核，并在确认无误后退还多缴的税款。退税可以是个人所得税，也可以是企业所得税等。