国家对于小额贷款（通常指P2P借贷）的监管态度是复杂且逐步加强的，主要基于以下几点考虑：

市场需求：

小额贷款为那些传统金融机构服务不到的人群提供了资金支持，满足了他们急需用款的需求。

风险与问题：

由于审核门槛较低，网贷平台可能面临较高的坏账风险，并通过高利率转嫁给借款人。此外，市场存在不规范操作，如虚假宣传、隐性收费等，损害了消费者权益。

监管滞后：

网贷行业的快速发展往往领先于监管政策的制定，导致市场存在诸多不规范操作。

信息安全：

用户在使用网贷服务时需要提交大量敏感信息，平台信息安全措施不到位可能导致用户信息泄露。

金融包容性：

网贷作为金融服务体系的重要组成部分，有助于促进金融包容性。

保护消费者权益：

国家监管的目的是保护消费者权益，确保网贷服务的公平、透明，减少消费者的潜在风险。

传统金融机构改革：

网贷可以倒逼传统金融机构改革，推动传统银行业务的改进和创新。

防止高利贷：

如果完全取缔网贷，可能导致这部分需求的人群转向更加难以监管的高利贷或民间贷款，其危害性可能更大。

综上所述，国家对小额贷款的监管是为了在满足市场需求的同时，降低风险、保护消费者权益、促进金融包容性，并推动传统金融机构的改革。监管措施可能包括加强合法性审查、规范借贷管理、强化信用评估、监控资金链安全等方面。