政府在决策EPC（Engineering, Procurement, and Construction）项目时，通常会遵循以下步骤和考虑因素：

项目策划

明确项目的目标、范围以及所需的资源。

评估项目可能面临的风险，并制定相应的管理策略。

制定详细的项目计划，包括时间、成本、质量、风险等方面的要求。

项目设计

确定项目的具体实施方案，包括规模、形象、功能等要素。

对设计方案进行审查，确保其满足项目目标和要求。

项目施工

对施工过程进行监督和管理，确保质量和进度符合要求。

与施工单位保持沟通，解决施工中遇到的问题。

项目验收与质量控制

对项目完成情况进行验收。

对项目的质量进行严格控制，确保满足预定标准。

后期运营与维护

确保项目在投入使用后能够稳定运行。

制定维护计划，处理可能出现的问题。

在决策EPC项目时，政府会综合考虑多方面的因素，包括项目的经济效益、社会效益、环境影响、合规性等，并确保决策过程透明、公正。此外，政府可能还会寻求外部专家的意见和建议，以优化决策结果。