中央银行是一种 特殊金融机构，它代表国家制定和实施货币政策，负责货币的发行和管理，并对国民经济进行宏观调控和管理。中央银行不直接面向公众提供存款、贷款等普通银行业务，而是通过其独特的职能和地位，在金融体系中发挥核心作用。

具体来说，中央银行的主要职能包括：

货币发行权：

中央银行拥有发行和管理货币的权力，负责维护货币的稳定。

金融监管：

中央银行负责对金融机构进行监督管理，确保金融体系的稳定和健康发展。

最后贷款人：

在金融机构面临流动性危机时，中央银行提供最后的贷款支持，帮助其渡过难关。

宏观调控：

中央银行通过货币政策工具对国民经济进行宏观调控，促进经济增长和稳定。

中央银行通常不直接办理普通银行业务，如存款和贷款，而是通过其政策和监管手段影响和指导其他金融机构的活动。因此，中央银行在国家金融体系中处于主导地位，是一个国家的最高货币金融管理机构。

综上所述，中央银行是一个特殊金融机构，具有国家赋予的特定职能和权力，在金融体系中发挥核心作用，负责货币发行、金融监管、最后贷款人以及宏观调控等重要职责。