双信封招标是一种招标方法，其核心特点在于要求投标人在提交投标文件时，将投标报价和工程量清单密封在一个报价信封中，而将其他商务和技术文件密封在另一个信封中。这种方法的目的是为了在开标和评标过程中实现价格与技术文件的分离，确保评标的公正性和透明度。

双信封招标流程通常如下：

提交阶段：

投标人在规定时间内提交两个信封，分别包含报价文件和其他商务技术文件。

开标阶段：

首先开启报价信封，对报价进行评审和比较。

技术评审阶段：

根据报价信封的评审结果，决定是否开启技术信封，并对技术文件进行评审。

综合评审：

结合报价和技术评审的结果，得出最终的评标结论。

双信封招标的优点包括：

防止价格操纵：报价与其他技术文件分开，避免投标者通过调整技术文件来影响报价。

提高透明度：评审过程更加公开，有助于防止腐败和不当行为。

促进公平竞争：所有投标者在技术方面都有机会展现其优势，而不仅仅是价格竞争。

简化评标过程：通过先评审技术文件，可以更快地筛选出技术上有竞争力的投标者，再对价格进行比较。

双信封招标方法有助于推进和完善招投标制度，改进行政监督机制，并引导投标向市场经济过渡，实现与国际惯例接轨