政府的隐性债务指的是政府在法定债务限额之外，通过直接或间接方式举借的债务，这些债务可能没有在政府的财务报表中反映，但政府有责任在未来以财政资金偿还或提供担保。隐性债务的主要形式包括：

地方政府担保债务：

政府为地方国有企事业单位等举借的债务提供担保。

担保的外债：

政府对外债提供担保。

地方金融机构的呆坏账：

政府担保的金融机构出现的不良贷款。

社会保障资金缺口：

政府在社会保障方面的支出超出预算的部分。

其他形式：

如政府投资基金、PPP项目违规融资等。

隐性债务的存在可能导致政府财政稳定性和可持续性面临风险，因为它们通常缺乏有效和统一的监测管理制度，具有较强的隐蔽性。